Огляд даних стану здійснення правосуддя районними (міськими), міськрайонними судами Житомирської області у 2012 році

               Продовження реформи судової системи і правосуддя є необхідними для утвердження в Україні справедливого суду, забезпечення прозорості й ефективного доступу громадян до правосуддя.

              Справедливе судочинство та належний захист прав і свобод людини можливі лише за наявності досконалого процесуального законодавства, прозорості діяльності судів, належного кваліфікаційного рівня суддівського корпусу, достатнього фінансування тощо.

              Правильно організована система судів є однією з гарантій справедливого та ефективного правосуддя.

              Метою зазначеного дослідження є: встановлення, отримання та узагальнення закономірностей і тенденцій зміни динаміки розгляду справ, надходження судових справ та матеріалів до суду, оперативність розгляду судами справ, тенденції збільшення та зменшення в судах справ різних категорій та інше.

              Об’єктом дослідження є інформація стосовно надходження та розгляду справ та матеріалів кримінального, адміністративного, цивільного судочинства, справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами протягом 2012 року, причини та строки відкладення розгляду зазначених справ, результати розгляду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, розгляду клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, відомостей про суми моральної та матеріальної шкоди, призначені до правопорушників покарання (основні та додаткові), тощо.             

            

              На території області за даними управління статистики проживають 1 млн. 270 тис. 200 громадян. Станом на 01.01.2013 року в області діють: апеляційний суд Житомирської області, Житомирський апеляційний адміністративний суд, Житомирський окружний адміністративний суд та 25 загальних місцевих судів: 22 районних та 3 міськрайонних.

              Згідно зі штатним розписом за 2012 рік у 25 місцевих загальних судах Житомирської області за штатом налічується 152 судді, але фактична чисельність працюючих суддів становить 142, тобто в середньому 1 працюючий суддя майже на 9 тис. населення.

             

              Кількість кримінальних, цивільних, адміністративних справ та матеріалів, справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, що надійшли до судів області за 2012 рік зменшилася порівняно з 2011 роком.   

          

     

 Показники надходжень відображаються у таблиці № 1.

 

№	Справи за судочинством	2011 рік	2012 рік	Динаміка
1	Кримінальні справи та матеріали	21466	21156	-1,44%
2	Цивільні справи та матеріали	46764	36351	-22,27%
3	Справи та матеріали про адміністративні правопорушення	43700	32664	-25,25%
4	Адміністративні справи та матеріали	113033	7681	-93,20 %

 

 

Найбільша кількість кримінальних справ надійшла до:

-         Корольовського районного суду м. Житомира – 537 (588 справ у 2011 році);

-         Богунського районного суду м. Житомира -404 (474 справи у 2011 році);

-         Коростенського міськрайонного суду –  380 (407 справ у 2011 році);

-         Бердичівського міськрайонного суду – 370 (360 справ у 2011 році);

-         Новоград - Волинського міськрайонного суду –301 (356 справ у 2011 році);

-         Овруцького районного суду – 309 (307 справ у 2011 році).

 

Найбільша кількість справ цивільного судочинства  надійшла до:

-         Богунського районного суду м. Житомира – 4139 (7353 справи у 2011 році);

-         Житомирського районного суду –3239 ( 2884 справи у 2011 році);

-         Корольовського районного суду – 2825 (6814 справ у 2011 році);

-         Коростенського міськрайонного суду –2825 справ ( 2675 справ у 2011 році).

 

Найбільша кількість справ в порядку адміністративного судочинства надійшла до:

-         Овруцького районного суду – 10622 (19987 справ у 2011 році);

-         Лугинського  районного суду – 4127 (6126 справ у 2011 році).

 

Найбільша кількість справ про адміністративні правопорушення надійшла до:

-         Богунського районного суду м. Житомира – 5014 (7186 справ у 2011 році);

-         Корольовського районного суду м. Житомира – 3591 (4754 справи у 2011 році);

-         Бердичівського міськрайонного суду – 2456 (2926 справ у 2011 році);

-         Овруцького районного суду – 2400 (2839 справ у 2011 році);

-         Новоград-Волинського міськрайонного суду – 2288 (4156 справ у 2011 році);

-         Житомирського районного суду – 1729 (2279 справ у 2011 році).

 

І. Розгляд судами кримінальних справ.

 

           До місцевих загальних судів (далі - судів) по першій інстанції в 2012 році надійшло на розгляд 5090 кримінальних справ, що майже на 8,60 % менше в порівнянні з 2011 роком (5569 кримінальних справ). Перебувало в провадженні 6763 справи.

                   Судами розглянуто 5526 кримінальних справ або 81,71 % від числа всіх справ, що перебували на розгляді. З винесенням вироку судами розглянуто 4497 справ (в 2011 році – 3943 справи) або 81,38 % від числа розглянутих кримінальних справ.

                   Засуджено 5376 осіб (у т.ч. 38 осіб, засуджено за вчинення злочину в складі організованої групи та злочинної організації). Виправдано 29 осіб.  

                   Залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду 1237 кримінальних справ (у  2011 році - 1675 кримінальних справ), у т.ч. зупинено провадженням 157 справ.

         Зменшилася кількість постанов про відмову в порушенні кримінальної справ по надходженню скарг потерпілих (у порядку ст. 27 КПК України) з 38 (2011 рік) до 20. Порушено 167 кримінальних справ. 

         176 осіб взято судом під  варту.

Від злочинів потерпіли 3455 фізичних та 296 юридичних осіб, у т.ч. завдано шкоди життю – 112 особам, здоров’ю – 564 особам, моральної та матеріальної шкоди – 2779 особам.

           

             На суд не покладаються обов’язки по усуненню причин та умов, що сприяють скоєнню злочину, але разом з тим, при розгляді справи суду можуть стати відомими відомості про наявність таких причин та умов, а також факторів порушення закону посадовими та іншими особами.  Це дає підставу суду для винесення постанови, в якій звертається увага посадових осіб державних органів, суспільних організацій на встановлення по справі фактів порушення закону, які потребують прийняття відповідних заходів по усуненню порушень. Згідно КПК України, суд за матеріалами судового розгляду та у вказаних у законі випадках, при наявності на те підстав виносить окрему ухвалу (постанову).

 

         В аналізуючому періоді винесено 133 окремих ухвали (постанови). Тоді як у  2011 році – 98. У тому числі:

-         про усунення  причин та умов , що сприяли  вчиненню злочину - 18;

-         про порушення  законності при провадженні дізнання чи досудового слідства – 38.

 

Звільнено під заставу 4 особи. Сума внесеної застави складає 182000 грн.

 

          99 кримінальних справ розглянуто з фіксуванням судового процесу технічними засобами.

 

На розгляді в судах області знаходилося 20 кримінальних справ щодо 94 осіб, які обвинувачувалися у вчинені злочинів у складі організованої групи. З них розглянуто з  винесенням вироку 5 кримінальних справ та засуджено 38 осіб.  На кінець звітного періоду  залишилися нерозглянутими 13 справ відносно 51 особи. За вказаний період одну справу було направлено на додаткове розслідування  та одну справу - за підсудністю.

На розгляді в судах області перебувало 1 справа відносно 15 осіб, які обвинувачувалися у вчиненні злочинів у складі злочинної організації. Справа розглянута з постановленням вироку.

По видам покарання, призначених судами за вчинені злочини засуджених можна розподілити наступним чином: накладено 577 штрафів (як основний вид покарання) на суму 2424575 гривень, 6 штрафів (як додатковий вид покарання) на суму 14220 гривень, 847 осіб залучено до громадських робіт, 26 осіб – до виправних робіт, 133 особам призначений арешт, 123 – обмеження волі, 1156 особам – позбавлення волі на певний строк, 2 особам – довічне позбавлення волі, 2512 осіб звільнено від покарання на підставі рішення суду, 136 осіб позбавили права займати певні посади або займатися певною діяльністю, відносно 3  -  застосовано позбавлення військового, спеціального звання.

 

У   2011 році до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло:

1.     5736 подань правоохоронних органів та скарг на їх дії та рішення, з яких розглянуто 5686, у т.ч. задоволено 5034.

 

2.    5087 подань щодо розгляду питань у порядку виконання судових   рішень, з них розглянуто 4958, в тому числі задоволено 4546.

 

 

У   2012 році до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло:

- 4459 подань правоохоронних органів та скарг на їх дії та рішення, з яких розглянуто 4433, у т.ч. задоволено 4045.

- 3907 подань щодо розгляду питань у порядку виконання судових   рішень, з них розглянуто 3774, в тому числі задоволено 3508.

 Слідчим суддею розглянуто 785 (з 798 надійшовших) клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування.

На оперативність розгляду кримінальних справ впливає якість розслідування кримінальних справ органами досудового слідства. Так, на додаткове (досудове) розслідування судами повернуто 145 справ.

На строки розгляду справ негативно впливає неналежна підготовка до попереднього розгляду справ, неявка учасників процесу, розшук підсудних. Таким чином, не розглянуто у термін понад 6 місяців - 387 справ. Повернуто прокурору в порядку ст.. 232 КПК України 18 кримінальних справ.

  

             

ІІ. Розгляд судами справ про адміністративні правопорушення.

 

          У 2012 році в місцевих загальних судах Житомирської області перебувало на розгляді 33042 справи, з яких надійшло в звітному році 32191 справа. 2711 справ повернуто (у тому числі 2567 справ – для належного оформлення).

          В порівнянні, у 2011 році в місцевих загальних судах Житомирської області перебувало на розгляді 44050 справ, з яких надійшло в звітному році 43183 справи. 3426 справ повернуто (у тому числі 2853 справи – для належного оформлення).

          За здійснення адміністративних правопорушень місцевими загальними судами області притягнуто до адміністративної відповідальності 29666 осіб, винесено постанови про накладення адміністративних стягнень  щодо 22351 особи. Число осіб, щодо яких справи про адміністративні правопорушення  закриті провадженням становить 6588 осіб. Стосовно 724 осіб застосовані заходи впливу, передбачені ст.. 24-1 КУпАП.

            Об’єктом переважної більшості адміністративних правопорушень, що стали приводом для судового розгляду в порядку адміністративного судочинства, є порушення діючих правил на транспорті.

 

 

            Сума накладеного судами на правопорушників штрафу складає 8 млн. 566 тис. 582 грн. , сплаченого добровільно -  2 млн. 749 тис. 76 грн. або 32,09 % від накладеної.

 

           Вилучено 236,704 грама наркотичних засобів, конфісковано товарів та цінностей на суму 67004929 грн., 8 одиниць вогнепальної  зброї та 11 одиниць бойових припасів, 4 автомобілі.         

          Залишається відкритим питання стосовно виконання постанов про адміністративні правопорушення. Воно вимагає постійного контролю з боку голів судів та працівників державної виконавчої служби.     

 

            Протягом року спостерігається тенденція  до зменшення загальної кількості справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів області в порівнянні з 2008, 2009,2011 роками. Це відбулося, головним чином, завдяки прийняттю змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якими основну частину адміністративних протоколів було передано до компетенції інспекторів дорожньо-патрульної служби, та зменшенню надходження справ в порядку адміністративного судочинства.

 

 

IІІ.  Розгляд справ в порядку адміністративного  судочинства. 

Наступним етапом при формуванні нової системи судів загальної юрисдикції стало  запровадження в Україні системи адміністративних судів, що відображає тенденцію розвитку засобів захисту прав громадян у їх відносинах з державною владою.

 

У зв’язку з тим, що у 2007 році розпочав свою роботу Житомирський окружний адміністративний суд, більшість справ адміністративного судочинства надходять на розгляд саме до нього.

В місцевих загальних судах області в 2012 році перебувало на розгляді 24842 позовні заяви, заяви, подання, клопотання.

 

З них, знаходилось 35706 справ. В порівнянні, у 2011 році в провадженні місцевих загальних судів Житомирської області знаходилось 103060 справ адміністративного судочинства. Розглянуто 32252 справи, з задоволенням позову у 30840 справах. Провадження не закінчено і розгляд яких на кінець звітного періоду відкладено у 3454 справах.

Найбільше справ перебувало в провадженні судів з категорії: « Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян» - 32817 справ.

 

До місцевих загальних судів області надійшло на розгляд 2506 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, у тому числі, ті, що не були та не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи в суді. Закрито провадження по 273 заявах, залишено без задоволення 1972 заяви, задоволено 6 заяв.

 4636 справ розглянуто в порядку письмового провадження, 5937 справ – в скороченому провадженні.

141 справа відкладена на кінець звітного періоду.

 

 

   ІV. Розгляд справ в порядку цивільного  судочинства. 

       

     В 2012 році на розгляді місцевими загальними судами області перебувало:

-  6415 заяв про видачу судового наказу;

-  545 заяв про скасування судового наказу ;

- 131 заява про забезпечення доказів, у тому числі 23- про забезпечення доказів, 96 – про забезпечення позову, 12-про скасування заходів забезпечення позову.;

-  25174 позовних заяви;

-  2256 заяви окремого провадження;

-  570 заяв про перегляд заочного рішення;

-  151 заява про перегляд рішень у зв»язку з ново виявленими обставинами;

-   6 заяв про відновлення втраченого провадження;

-  312 скарг на дії або бездіяльність державного виконавця;

-  2036 клопотань в порядку виконання судових рішень;

-  24 клопотання про визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню;

-  3 клопотання про визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що не  підлягає примусовому виконанню;

-  99 доручень судів України;

-  43 доручення іноземних судів. Всього 37765 матеріалів.(див. діаграму № 1)

 

         В 2012 році до місцевих судів Житомирської області надійшло 6317 заяв про видачу судового наказу( + 98 в залишку) , у 2011 році - 14849 заяв (+121 в залишку). З них розглянуто 6329 заяв, повернуто заявнику 417 заяв, видано 5403 судових накази. 

         До місцевих судів Житомирської області надійшло 460 заяв про скасування судового наказу (+85 в залишку). З них розглянуто 527 заяв, відмовлено у прийнятті 48 заяв, без розгляду залишено 22 заяв та скасовано 412 судових накази. 

          Крім того, протягом звітного періоду до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло 17  клопотань про визнання та звернення до виконання на території України рішень іноземних судів, що підлягають примусовому виконанню.

          В  2012 році надійшло 20862 позовних заяви.

Надійшло на розгляд 43 доручення іноземних судів, з яких розглянуто 38, 5 в залишку на 2013 рік.

          Надійшло на розгляд 2095 заяв окремого провадження (+161 в залишку),  розглянуто 2158 заяв, з них повернуто 193 заяви, відкрито провадження у справі по 1825 заявах, по 80 заявах відмовлено у відкритті провадження по справі         ( див. Діаграму 2).

 

 

 

 

                                                                           , де 1- надійшло на розгляд

                                                                                2- розглянуто заяв

                                                                                3- повернуто заяв

                                                                                4- відкрито провадження

                                                                                5- відмовлено у відкритті

                                                                                          провадження по справі.

 

 

 

 

 

                                                                                            

                                                                                               Діаграма 2

 

 

           В  2012 році знаходилося на розгляді 312 скарг на дії  або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, з яких 256 розглянуто. В порівнянні, у  2011 році знаходилося на розгляді 301 скарга на дії  або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, з яких 165 розглянуто, задоволено 46 скарг.

           Сума судового збору, що сплачена по справах наказного, позовного, окремого провадження складає – 6 млн. 457 тис. 610 грн. Сума судового збору, що присуджена до стягнення в звітному періоді складає 2 млн. 972 тис. 782 грн. Сума судового збору, що не сплачена внаслідок звільнення від сплати  - 81 тис. 968 грн.

           Відповідно до п.7 ч.3 ст. 129  Конституції України  однією з основних засад судочинства є  гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами. За звітний період проводилося фіксування судового процесу технічними засобами по 13629 справах (у 2011 році -  по 15737 справах).

 

            До місцевих загальних судів Житомирської області найбільше надійшло справ таких категорій:

            - спори, які виникають із договорів – 4862;

            - спори, які виникають із сімейних правовідносин – 8281;

            - спори про спадкове право – 3263;

            - спори про право власності та інші речові права – 1149;

            - спори, які виникають з житлових правовідносин – 3263;

            - спори з земельних правовідносин – 585;

            - спори з трудових правовідносин – 587;

            - спрори про недоговірні зобов»язання – 830.

 

            На розгляді в місцевих загальних судах Житомирської області перебувало 838 справ по спорах, які виникли з трудових правовідносин. З них, про поновлення на роботі розглянуто 101 справу, присуджено до стягнення 225 тис. 146  грн.

            За позовами  громадян про виплату заробітної плати судами області з винесенням рішення розглянуто 353 цивільні справи, у т.ч. із задоволенням позову – 285 справ.

        Число справ, що виникають зі спорів, пов»язаних із застосуванням Закону України «Про захист прав споживачів», які перебували  на розгляді в судах  становить 216 справ. З винесенням рішення розглянуто 138 справ. На кінець звітного періоду  залишилися нерозглянутими 78 справ.

 

            Постановлено 23 окремих ухвали. Усиновлено 123 дітей, в тому числі 68 дівчаток. З загальної кількості,  усиновлено іноземними громадянами  19 дітей, з них 11 дівчаток.

 

     V. За вироками, що набрали законної  сили у звітному періоді, засуджено 4489 осіб.

       Найбільш поширеними є злочини проти власності та злочини у сфері обігу наркотичних засобів. За злочини проти власності засуджено 2378 осіб або 52,97 % від усіх засуджених (у 2011 році - 2112 осіб або 50,54 % від усіх засуджених); за злочини в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів – 576 осіб або 12,83% від усіх засуджених   ( у 2011 році - 615 осіб, або 14,72 %).

        За тяжкі та особливо тяжкі злочини у 2012 році засуджено 1618 осіб або 36,04 % від числа засуджених.

        Із загальної кількості жінок засуджено 557 осіб. Особи, які на момент вчинення злочинів не досягли 18-річчя, в аналізуючому періоді складають 8 %  (359 осіб) від загальної кількості засуджених осіб.

Кожен третій - четвертий засуджений вчинив злочин у стані алкогольного чи наркотичного сп’яніння  (засуджено 1270 осіб).

Слід відмітити, що у порівнянні з минулим аналогічним аналізуючим періодом  зменшилась кількість осіб, до яких застосовано вид покарання – позбавлення волі (з 1238 осіб до 1078).

          Закрито провадження відносно 691 особи, у тому числі у зв’язку з дійовим каяттям відносно 132 осіб; за примиренням винного з потерпілим - 135 осіб; у зв’язку зі зміною обстановки – 47 осіб.

 

            Проведений аналіз свідчить про зменшення кількості надходження до місцевих загальних судів Житомирської області справ та матеріалів різних видів судочинства, що відображається  на якості та оперативності судочинства. Результати  аналізу ще раз  підтверджують, що якість та належну оперативність здійснення правосуддя можна досягнути, забезпечивши оптимальне навантаження на кожного суддю.

            Необхідно зазначити, що реальне навантаження на кожного суддю доцільніше було б  рахувати з кількості справ та матеріалів, які знаходилися в провадженні суду за звітний період та паралельно по суддях згідно штатного розпису та фактично працюючих в суді, оскільки в такому випадку навантаження на суддів, які працюють фактично буде значно вищим.