Огляд даних стану здійснення правосуддя районними (міськими), міськрайонними судами Житомирської області у І півріччі 2012 року

              Продовження реформи судової системи і правосуддя є необхідними для утвердження в Україні справедливого суду, забезпечення прозорості й ефективного доступу громадян до правосуддя.

              Справедливе судочинство та належний захист прав і свобод людини можливі лише за наявності досконалого процесуального законодавства, прозорості діяльності судів, належного кваліфікаційного рівня суддівського корпусу, достатнього фінансування тощо.

              Правильно організована система судів є однією з гарантій справедливого та ефективного правосуддя.

              Метою зазначеного дослідження є: встановлення, отримання та узагальнення закономірностей і тенденцій зміни динаміки розгляду справ, надходження судових справ та матеріалів до суду, оперативність розгляду судами справ, тенденції збільшення та зменшення в судах справ різних категорій та інше.

              Об’єктом дослідження є інформація стосовно надходження та розгляду справ та матеріалів кримінального, адміністративного, цивільного судочинства, справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами протягом І півріччя 2012 року, причини та строки відкладення розгляду зазначених справ, результати розгляду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, розгляду клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, відомостей про суми моральної та матеріальної шкоди, призначені до правопорушників покарання (основні та додаткові), тощо.             

              На території Житомирської області за даними управління статистики проживають 1 млн. 270 тис. 780 громадян. Станом на 01.07.2012 року в області діють: апеляційний суд Житомирської області, Житомирський апеляційний адміністративний суд, Житомирський окружний адміністративний суд та 25 загальних місцевих судів: 22 районних та 3 міськрайонних.

              Згідно зі штатним розписом за І півріччя 2012 року у 25 місцевих загальних судах Житомирської області за штатом налічується 152 судді, але фактична чисельність працюючих суддів становить 134, тобто в середньому 1 працюючий суддя на 9,5 тис. населення..

              Кількість кримінальних, цивільних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення, що надійшли до судів області за І півріччя 2012 року зменшилася порівняно з І півріччям 2011 року  на 51,98 %.

       Показники надходжень відображаються у таблиці № 1.

Найбільша кількість кримінальних справ надійшла до:

-         Корольовського районного суду м. Житомира –  238 (251 справа у І півріччі 2011 року);

-         Богунського районного суду м. Житомира –  223 (250 справ у І півріччі 2011 року);

-         Бердичівського міськрайонного суду –  208 (183 справи у І півріччі 2011 року);

-         Коростенського міськрайонного суду –  199 ( 202 справи у І півріччі 2011 року);

-         Новоград - Волинського міськрайонного суду – 168 (188 справ у І півріччі 2011 року);

-         Овруцького районного суду –  160 ( 138 справ у І півріччі 2011 року).

Найбільша кількість справ цивільного судочинства  надійшла до:

-         Богунського районного суду м. Житомира – 2448 ( 1385 справ у І півріччі 2011 року);

-         Корольовського районного суду м. Житомира –  1748 ( 1147 справ у  І півріччі 2011 року);

-         Житомирського районного суду – 1635 ( 651 справа у І півріччі 2011 року);

-         Бердичівського міськрайонного суду –  1506 ( 834 справи у І півріччі 2011 року).

Найбільша кількість справ в порядку адміністративного судочинства надійшла до:

-         Овруцького районного суду – 9821 ( 9024 справи у І півріччі 2011 року);

-         Лугинського  районного суду – 2574 ( 3492 справи у І півріччі 2011 року).

-         Коростенського міськрайонного суду – 422 ( 4388 справ у І півріччі 2011 року);

Найбільша кількість справ про адміністративні правопорушення надійшла до:

-         Богунського районного суду м. Житомира – 2853 ( 4456 справ у І півріччі 2011 року);

-         Корольовського районного суду м. Житомира – 1829 ( 2823 справи у І півріччі 2011 року);

-         Новоград-Волинського міськрайонного суду – 1286 ( 2329 справ у І півріччі 2011 року);

-         Бердичівського міськрайонного суду – 1253 ( 1952 справи у І півріччі 2011 року);

-         Овруцького районного суду – 1041 ( 1508 справ у І півріччі 2011 року);

-         Житомирського районного суду – 958 (1306 справ у І півріччі 2011 року).

І. Розгляд судами кримінальних справ.

           До місцевих загальних судів (далі - судів) по першій інстанції в І півріччі 2012 року надійшло на розгляд   2697 кримінальних справ, що майже на          0,3 % менше в порівнянні з  І півріччям 2011 року ( 2705 кримінальних справ). Перебувало в провадженні  4370 справ.

                   Судами розглянуто  2873  кримінальних справи або  65,74 % від числа всіх справ, що надійшли на розгляд. З винесенням вироку судами розглянуто  2337 справ (в І півріччі 2011 року –  1966 справ) або  81,34 % від числа розглянутих кримінальних справ.

                   Засуджено  2873 осіб (у т.ч. 10 осіб, засуджено за вчинення злочину в складі організованої групи та злочинної організації). Виправдано  12  осіб.  

                   Залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду 1497     кримінальних справ (у  І півріччі 2011 року - 1859 кримінальних справ), у т.ч. зупинено провадженням  149  справ.

         Зменшилася кількість постанов про відмову в порушенні кримінальної справ по надходженню скарг потерпілих (у порядку ст. 27 КПК України) з  15     ( І півріччя 2011 року) до 9. Порушено  84  кримінальних справи.  94 особи взято судом під  варту.

Від злочинів потерпіли 1813  фізичних та  24673 юридичних особи, у т.ч. завдано шкоди життю – 77 особам, здоров’ю – 322 особам, моральної та матеріальної шкоди –  1414  особам.

             На суд не покладаються обов’язки по усуненню причин та умов, що сприяють скоєнню злочину, але разом з тим, при розгляді справи суду можуть стати відомими відомості про наявність таких причин та умов, а також факторів порушення закону посадовими та іншими особами.  Це дає підставу суду для винесення постанови, в якій звертається увага посадових осіб державних органів, суспільних організацій на встановлення по справі фактів порушення закону, які потребують прийняття відповідних заходів по усуненню порушень. Згідно КПК України, суд за матеріалами судового розгляду та у вказаних у законі випадках, при наявності на те підстав виносить окрему ухвалу (постанову).

         В аналізуючому періоді винесено  71 окрему ухвалу (постанову). Тоді як у  І півріччі 2011 року  –   46. У тому числі:

-         про усунення  причин та умов , що сприяли  вчиненню злочину -  6 ;

-         про порушення  законності при провадженні дізнання чи досудового слідства –   25.

         Надійшло 34 повідомлення про вжиття заходів по окремих ухвалах (постановам).

            78  кримінальних справ розглянуто з фіксуванням судового процесу технічними засобами.

На розгляді в судах області знаходилося  17 кримінальних справ щодо      78 осіб, які обвинувачувалися у вчинені злочинів у складі організованої групи. З них розглянуто з  винесенням вироку 5 кримінальних справ та засуджено    15 осіб.  На кінець звітного періоду  залишилися нерозглянутими  12  справ відносно 63 осіб.  1 справа направлена за підсудністю.

На розгляді в судах області перебувала 1 справа відносно  15  осіб, які обвинувачувалися у вчиненні злочинів у складі злочинної організації.

По видам покарання, призначених судами за вчинені злочини засуджених можна розподілити наступним чином: накладено 283 штрафи (як основний вид покарання) на суму 1140810 грн.,  1  штраф (як додатковий вид покарання) на суму  13600   грн.,  452  особи залучено до громадських робіт,  10 осіб – до виправних робіт,  79 особам призначений арешт, 72 – обмеження волі,  711 особам – позбавлення волі на певний строк,  1265   осіб звільнено від покарання на підставі рішення суду, 70  осіб позбавлено права займати певні посади або займатися певною діяльністю,  тощо.

   У  І півріччі 2011 року до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло:

1.     18 подань правоохоронних органів та скарг на їх дії та рішення, з яких розглянуто   15, у т.ч. задоволено  5.

2.   2183 подання щодо розгляду питань у порядку виконання судових   рішень, з них розглянуто  1961, в тому числі задоволено  1862.

У   І півріччі 2012 року до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло:

1.     16 подань правоохоронних органів та скарг на їх дії та рішення, з яких розглянуто  21, у т.ч. задоволено  6.

2.      1991 подання щодо розгляду питань у порядку виконання судових   рішень, з них розглянуто   1748, в тому числі задоволено  1636.

На оперативність розгляду кримінальних справ впливає якість розслідування кримінальних справ органами досудового слідства. Так, на додаткове (досудове) розслідування судами повернуто   81  справу.

На строки розгляду справ негативно впливає неналежна підготовка до попереднього розгляду справ, неявка учасників процесу, розшук підсудних. Таким чином, не розглянуто у термін понад 6 місяців - 336 справ. Повернуто прокурору в порядку ст.. 232 КПК України   8   кримінальних справ.

ІІ. Розгляд судами справ про адміністративні правопорушення.

          У І півріччі 2012 року в місцевих загальних судах Житомирської області перебувала на розгляді  17661 справа, з яких надійшло в звітному році  16810     справ.  1389 справ повернуто (у тому числі 1341 справа – для належного оформлення).

          В порівнянні, у І півріччі 2011 року в місцевих загальних судах Житомирської області перебувало на розгляді 26107 справ, з яких надійшло в звітному році  25244 справи.  1960 справ повернуто (у тому числі 1675 справ – для належного оформлення).

          За здійснення адміністративних правопорушень місцевими загальними судами області притягнуто до адміністративної відповідальності  14815  осіб, винесено постанови про накладення адміністративних стягнень щодо 11230         осіб. Число осіб, щодо яких справи про адміністративні правопорушення  закриті провадженням становить 3208 осіб. Стосовно  373 осіб застосовані заходи впливу, передбачені ст.. 24-1 КУпАП.

            Об’єктом переважної більшості адміністративних правопорушень, що стали приводом для судового розгляду в порядку адміністративного судочинства, є порушення діючих правил на транспорті та порушення ст. 173-2 КУпАП 

            Сума накладеного судами на правопорушників штрафу складає 3 млн.       166 тис.  930 грн. , сплаченого добровільно - 1 млн. 238 тис.  368  грн. або   39,10  % від накладеної.

           Вилучено 97 грама наркотичних засобів, конфісковано товарів та цінностей на суму  64338667 грн., 7 одиниць вогнепальної  зброї та 11    одиниць бойових припасів,   2  автомобілі.         

          Залишається відкритим питання стосовно виконання постанов про адміністративні правопорушення. Воно вимагає постійного контролю з боку голів судів та працівників державної виконавчої служби.     

            Протягом півріччя спостерігається тенденція  до зменшення загальної кількості справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів області в порівнянні з І півріччям  2009, І півріччям 2010, І півріччям 2011 років. Це відбулося, головним чином, завдяки прийняттю змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якими основну частину адміністративних протоколів було передано до компетенції інспекторів дорожньо-патрульної служби та зменшенням кількості справ зі спорів з приводу реалізації публічної політики в сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян, які розглядалися в порядку адміністративного судочинства.

IІІ.  Розгляд справ в порядку адміністративного  судочинства. 

Наступним етапом при формуванні нової системи судів загальної юрисдикції стало  запровадження в Україні системи адміністративних судів, що відображає тенденцію розвитку засобів захисту прав громадян у їх відносинах з державною владою.

У зв’язку з тим, що у 2007 році розпочав свою роботу Житомирський окружний адміністративний суд, більшість справ адміністративного судочинства надходять на розгляд саме до нього.

Але, необхідно зазначити, що у  І півріччі 2012 року в провадженні місцевих загальних судів Житомирської області знаходилось 32034 вказаних справи. В порівнянні, у  І півріччі 2011 року в провадженні місцевих загальних судів Житомирської області знаходилось 52543 справи адміністративного судочинства. Розглянуто 18354 справи, з задоволенням позову - 16944    справи. Провадження не закінчено і розгляд яких на кінець звітного періоду відкладено у 5585 справах.

До місцевих загальних судів області надійшло на розгляд 2852 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, а саме тими, що не були та не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи в суді.  518 заяв було повернуто заявникам, по 2247 заявах було відкрито провадження, з яких розглянуто 2192 заяви, в тому числі з задоволенням - 6 заяв.

 Сума судового збору, сплаченого добровільно у звітному періоді складає  35 тис. 974 грн., сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню складає  1 тис. 345  грн. Сума судового збору, що присуджена до стягнення складає  3 тис. 593 грн., сума судового збору, що не сплачена внаслідок звільнення від сплати відповідно до чинного законодавства складає          6 тис. 302 грн.

 933 справи розглянуто із фіксуванням судового процесу технічними засобами (у  І півріччі 2011 року –   4972  справи).

   ІV. Розгляд справ в порядку цивільного  судочинства. 

        У  І півріччі 2012 року до місцевих судів Житомирської області надійшло  3469  заяв про видачу судового наказу ( +  3813  в залишку) , у  І півріччі 2011 року -  10573 заяв (+ 8227 в залишку). З них розглянуто  3688 заяв, повернуто заявнику  305 заяв, видано  3086 судових наказів.  Сума грошових коштів та вартість майна, пред’явлена до стягнення складає 7648285 грн., підлягає стягненню  5375303 грн.

         До місцевих судів Житомирської області надійшло 309 заяв про скасування судового наказу (+ 386 в залишку). З них розглянуто 341 заяву, відмовлено у прийнятті 1 заяви, без розгляду залишено 61 заяву та 268  судових наказів скасовано .  Сума грошових коштів та вартість майна, щодо якої подано заяви про скасування судового наказу  складає  245  тис. 582 грн., що не підлягає стягненню  141 тис. 773 грн.

           Крім того, протягом звітного періоду до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло  1048  клопотань про визнання та звернення до виконання на території України рішень іноземних судів, що підлягають примусовому виконанню.

          У  І півріччі 2012 року відкрито провадження по  10116  позовних заявах (у  І півріччі 2011 року - по   10420  позовних заявах).

          Надійшло на розгляд  1059 заяв окремого провадження (+ 1112 в залишку),  розглянуто 1066 заяв, з них повернуто 106 заяв, відкрито провадження у справі по 929 заявах, по 31 заяві відмовлено у відкритті провадження по справі         ( див. Діаграму 1).

, де 1- надійшло на розгляд

2- розглянуто заяв

3- повернуто заяв

4- відкрито провадження

5- відмовлено у відкритті провадження по справі

           У  І півріччі 2012 року знаходилося на розгляді 180 скарг на дії  або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, з яких  87 розглянуто, задоволено 35 скарг. В порівнянні, у  І півріччі 2011 року знаходилося на розгляді  252 скарги на дії  або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, з яких 142 розглянуто, задоволено  79  скарг.

           Сума судового збору, що сплачена добровільно по справах наказного, позовного, окремого провадження складає – 3 млн. 144 тис. 006 грн. Сума судового збору, що присуджена до стягнення в звітному періоді складає  693    тис. 635 грн. Сума судового збору, що не сплачена внаслідок звільнення від сплати  -  44 тис.  834 грн.

          Відповідно до п.7 ч.3 ст. 129  Конституції України  однією з основних засад судочинства є  гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами. За звітний період проводилося фіксування судового процесу технічними засобами по  6723 справах (у  І півріччі 2011 року - по 8286 справах).

            На розгляді в судах області знаходилося  17357 справ позовного провадження    (у попередньому звітному періоді - 18800 справ), з яких 11140 справ розглянуто, що складає 64,18%.

            До місцевих загальних судів Житомирської області найбільше надійшло справ таких категорій:

            - спори, які виникають із договорів –  2661 ;

            - спори, які виникають із сімейних правовідносин –  3948 ;

            - спори про спадкове право –  1425 ;

            - спори про право власності та інші речові права –   496 .

            На розгляді в місцевих загальних судах Житомирської області перебувало  304 справи по спорах, які виникли з трудових правовідносин. З них, про поновлення на роботі розглянуто 45 справ, присуджено до стягнення   135  тис.  569 грн.

            За позовами  громадян про виплату заробітної плати судами області з винесенням рішення розглянуто  171 цивільну справу, у т.ч. із задоволенням позову –  126  справ.

        Число справ, що виникають зі спорів, пов»язаних із застосуванням Закону України «Про захист прав споживачів», які перебували  на розгляді в судах  становить  131 справа. З винесенням рішення розглянуто  71 справу, у т.ч. із задоволенням позову розглянуто  16 справ. На кінець звітного періоду  залишилися нерозглянутими  60  справ.

            Постановлено  19 окремих ухвал. Усиновлено 53 дітей, в тому числі       30 дівчаток. З загальної кількості, 11 усиновлено іноземними громадянами        дітей, з них   7  дівчаток.

     V. За вироками, що набрали законної  сили у звітному періоді.

Стосовно 2671 особи вироки набрали законної сили в з них засуджено  2294 осіб.

       Найбільш поширеними є злочини проти власності та злочини у сфері обігу наркотичних засобів. За злочини проти власності засуджено 1241 особу або       54,10 % від усіх засуджених (у  І півріччі 2011 року - 868  осіб або  50,61  % від усіх засуджених); за злочини в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів –  253 особи або 11,03 % від усіх засуджених (у  І півріччі 2011 року -  217 осіб, або  12,65 %).

        За тяжкі та особливо тяжкі злочини у  І півріччі 2012 року засуджено   816   осіб або  35,57 % від числа засуджених.

        Із загальної кількості засуджених відсоток жінок складає 11,51 % (264 осіб). Особи, які на момент вчинення злочинів не досягли 18-річчя, в аналізуючому періоді складають  7,37 % ( 169 осіб) від загальної кількості засуджених осіб.

Кожен третій засуджений вчинив злочин у стані алкогольного чи наркотичного сп’яніння  (засуджено  713 осіб).

Слід відмітити, що у порівнянні з минулим аналогічним аналізуючим періодом  збільшилась кількість осіб, до яких застосовано вид покарання – позбавлення волі (з  498 осіб до 621 ).

          Закрито провадження відносно  357 осіб, у тому числі у зв’язку з дійовим каяттям відносно 48 осіб; за примирення винного з потерпілим - 71 осіб; у зв’язку зі зміною обстановки – 23  осіб.

            Результати  проведеного аналізу ще раз  підтверджують, що якість та належну оперативність здійснення правосуддя можна досягнути, забезпечивши оптимальне навантаження на кожного суддю.

            Необхідно зазначити, що реальне навантаження на кожного суддю доцільніше було б  рахувати з кількості справ та матеріалів, які знаходилися в провадженні суду за звітний період та паралельно по суддях згідно штатного розпису та фактично працюючих в суді, оскільки в такому випадку навантаження на суддів, які працюють фактично буде значно вищим.

        В.о. начальника ТУ ДСА  України

         в Житомирській області                                                      В.І. Мельник