Огляд даних

стану здійснення правосуддя

 районними (міськими), міськрайонними судами

 Житомирської області  у 2011 році

              Продовження реформи судової системи і правосуддя є необхідними для утвердження в Україні справедливого суду, забезпечення прозорості й ефективного доступу громадян до правосуддя.

              Справедливе судочинство та належний захист прав і свобод людини можливі лише за наявності досконалого процесуального законодавства, прозорості діяльності судів, належного кваліфікаційного рівня суддівського корпусу, достатнього фінансування тощо.

              Правильно організована система судів є однією з гарантій справедливого та ефективного правосуддя.

              Метою зазначеного дослідження є: встановлення, отримання та узагальнення закономірностей і тенденцій зміни динаміки розгляду справ, надходження судових справ та матеріалів до суду, оперативність розгляду судами справ, тенденції збільшення та зменшення в судах справ різних категорій та інше.

              Об’єктом дослідження є інформація стосовно надходження та розгляду справ та матеріалів кримінального, адміністративного, цивільного судочинства, справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами протягом 2011 року, причини та строки відкладення розгляду зазначених справ, результати розгляду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, розгляду клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, відомостей про суми маральної та матеріальної шкоди, призначені до правопорушників покарання (основні та додаткові), тощо.             

              На території області за даними управління статистики проживають 1 млн. 276 тис. 190 громадян. Станом на 01.01.2012 року в області діють: апеляційний суд Житомирської області, Житомирський апеляційний адміністративний суд, Житомирський окружний адміністративний суд та 25 загальних місцевих судів: 22 районних та 3 міськрайонних.

              Згідно зі штатним розписом за 2011 рік у 25 місцевих загальних судах Житомирської області за штатом налічується 152 судді, але фактична чисельність працюючих суддів становить 126, тобто в середньому 1 працюючий суддя майже на 10,13 тис. населення..

              Кількість кримінальних, цивільних справ та матеріалів та справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, що надійшли до судів області за 2011 рік зменшилася порівняно з 2010 роком на 19219 справ, а кількість адміністративних справ та матеріалів збільшилась в 3,76 рази (за рахунок справ, які виникають зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян).   

       Показники надходжень відображаються у таблиці № 1.

Найбільша кількість кримінальних справ надійшла до:

-         Корольовського районного суду м. Житомира – 588 (668 справ у 2010 році);

-         Богунського районного суду м. Житомира – 474 (550 справ у 2010 році);

-         Коростенського міськрайонного суду –  407 (428 справ у 2010 році);

-         Бердичівського міськрайонного суду – 360 (429 справ у 2010 році);

-         Новоград - Волинського міськрайонного суду – 356 (329 справ у 2010 році);

-         Житомирського районного суду – 320 (331 справа у 2010 році).

Найбільша кількість справ цивільного судочинства  надійшла до:

-         Корольовського районного суду м. Житомира – 8118 (7452 справи у 2010 році);

-         Богунського районного суду м. Житомира – 6192 (8323 справи у 2010 році);

-         Житомирського районного суду – 2890 (1933 справи у 2010 році);

-         Коростенського міськрайонного суду – 2854 (4898 справ у 2010 році).

Найбільша кількість справ в порядку адміністративного судочинства надійшла до:

-         Овруцького районного суду – 19987 (3865 справ у 2010 році);

-         Коростенського міськрайонного суду – 7008 (5764 справи у 2010 році);

-         Лугинського  районного суду – 6126 (2428 справ у 2010 році).

Найбільша кількість справ про адміністративні правопорушення надійшла до:

-         Богунського районного суду м. Житомира – 7186 (7919 справ у 2010 році);

-         Корольовського районного суду м. Житомира – 4754 (5773 справи у 2010 році);

-         Новоград-Волинського міськрайонного суду – 4156 (4434 справи у 2010 році);

-         Бердичівського міськрайонного суду – 2926 (4263 справи у 2010 році);

-         Овруцького районного суду – 2839 (3397 справ у 2010 році);

-         Житомирського районного суду – 2279 (3139 справ у 2010 році).

І. Розгляд судами кримінальних справ.

           До місцевих загальних судів (далі - судів) по першій інстанції в 2011 році надійшло на розгляд  5368 кримінальних справ, що майже на 3,61 % меньше в порівнянні з  2010 роком (5569 кримінальних справ). Перебувало в провадженні 6917 справ.

                   Судами розглянуто 5242 кримінальних справи або 97,65 % від числа всіх справ, що надійшли на розгляд. З винесенням вироку судами розглянуто 3943 справи (в 2010 році – 4331 справу) або 75,22 % від числа розглянутих кримінальних справ.

                   Засуджено 4765 осіб (у т.ч. 28 осіб, засуджено за вчинення злочину в складі організованої групи та злочинної організації). Виправдано 21 особу.  

                   Залишилися нерозглянутими на  кінець звітного періоду 1675 кримінальних справ (у  2010 році - 1549 кримінальних справ), у т.ч. зупинено провадженням 151 справу.

         Збільшилася кількість постанов про відмову в порушенні кримінальної справ по надходженню скарг потерпілих (у порядку ст. 27 КПК України) з 14 (2010 рік) до 38. Порушено 218 кримінальних справ. 

         173 особи взято судом під  варту.

Від злочинів потерпіли 3174 фізичних та 323 юридичних особи, у т.ч. завдано шкоди життю – 116 особам, здоров’ю – 645 особам, моральної та матеріальної шкоди – 2413 особам.

             На суд не покладаються обов’язки по усуненню причин та умов, що сприяють скоєнню злочину, але разом з тим, при розгляді справи суду можуть стати відомими відомості про наявність таких причин та умов, а також факторів порушення закону посадовими та іншими особами.  Це дає підставу суду для винесення постанови, в якій звертається увага посадових осіб державних органів, суспільних організацій на встановлення по справі фактів порушення закону, які потребують прийняття відповідних заходів по усуненню порушень. Згідно КПК України, суд за матеріалами судового розгляду та у вказаних у законі випадках, при наявності на те підстав виносить окрему ухвалу (постанову).

         В аналізуючому періоді винесено 98 окремих ухвал (постанов). Тоді як у  2010 році – 105. У тому числі:

-         про усунення  причин та умов , що сприяли  вчиненню злочину - 14;

-         про порушення  законності при провадженні дізнання чи досудового слідства – 25.

         Надійшло 67 повідомлень про вжиття заходів по окремих ухвалах (постановам).

          101 кримінальну справу розглянуто з фіксуванням судового процесу технічними засобами.

На розгляді в судах області знаходилося 22 кримінальних справи щодо 90 осіб, які обвинувачувалися у вчинені злочинів у складі організованої групи. З них розглянуто з  винесенням вироку 4 кримінальних справ та засуджено 15 осіб.  На кінець звітного періоду  залишилися нерозглянутими 13 справ відносно 60 осіб. Провадження по двом справам за вказаний період було закрито, одна справа повернута прокурору в порядку статті 249-1 КПК України, 2 справи направлено за підсудністю.

На розгляді в судах області перебувало 6 справ відносно 34 осіб, які обвинувачувалися у вчиненні злочинів у складі злочинної організації. 4 справи розглянуто, з них  3 – з постановленням вироку, 1 справу направлено на додаткове розслідування під час судового розгляду справи.

По видам покарання, призначених судами за вчинені злочини засуджених можна розподілити наступним чином: накладено 567 штрафів (як основний вид покарання) на суму 920874 гривні, 4 штрафи (як додатковий вид покарання) на суму 12810 гривень, 543 особи залучено до громадських робіт, 18 осіб – до виправних робіт, 126 особам призначений арешт, 114 – обмеження волі, 1079 особам – позбавлення волі на певний строк, 2312 осіб звільнено від покарання на підставі рішення суду, 1 особу позбавили права займати певні посади або займатися певною діяльністю, відносно 2 військовослужбовців застосували службове обмеження, тощо.

   У   2010 році до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло:

1.     6068 подань правоохоронних органів та скарг на їх дії та рішення, з яких розглянуто 5931, у т.ч. задоволено 5037.

2.  3778 подань щодо розгляду питань у порядку виконання судових   рішень, з них розглянуто 3644, в тому числі задоволено 3504.

У   2011 році до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло:

1.     5736 подань правоохоронних органів та скарг на їх дії та рішення, з яких розглянуто 5686, у т.ч. задоволено 5034.

2.    5087 подань щодо розгляду питань у порядку виконання судових   рішень, з них розглянуто 4958, в тому числі задоволено 4546.

На оперативність розгляду кримінальних справ впливає якість розслідування кримінальних справ органами досудового слідства. Так, на додаткове (досудове) розслідування судами повернуто 137 справ.

На строки розгляду справ негативно впливає неналежна підготовка до попереднього розгляду справ, неявка учасників процесу, розшук підсудних. Таким чином, не розглянуто у термін понад 6 місяців - 489 справ. Повернуто прокурору в порядку ст.. 232 КПК України 28 кримінальних справ.

ІІ. Розгляд судами справ про адміністративні правопорушення.

          У 2011 році в місцевих загальних судах Житомирської області перебувало на розгляді 44050 справ, з яких надійшло в звітному році 43183 справи. 3426 справ повернуто (у тому числі 2853 справи – для належного оформлення).

          В порівнянні, у 2010 році в місцевих загальних судах Житомирської області перебувало на розгляді 52870 справ, з яких надійшло в звітному році 52168 справи. 4125 справ повернуто (у тому числі 2704 справи – для належного оформлення).

          За здійснення адміністративних правопорушень місцевими загальними судами області притягнуто до адміністративної відповідальності 39778 осіб, винесено постанови про накладення адміністративних стягнень  щодо 29762 осіб. Число осіб, щодо яких справи про адміністративні правопорушення  закриті провадженням становить 8890 осіб. Стосовно 1113 осіб застосовані заходи впливу, передбачені ст.. 24-1 КУпАП.

            Об’єктом переважної більшості адміністративних правопорушень, що стали приводом для судового розгляду в порядку адміністративного судочинства, є порушення діючих правил на транспорті.

            Сума накладеного судами на правопорушників штрафу складає 8 млн. 457 тис. 654 грн. , сплаченого добровільно -  2 млн. 761 тис. 336 грн. або 32,65 % від накладеної.

           Вилучено 261,65 грама наркотичних засобів, конфісковано товарів та цінностей на суму 2895498 грн., 10 одиниць вогнепальної  зброї та 18 одиниць бойових припасів, 3 автомобілі.         

          Залишається відкритим питання стосовно виконання постанов про адміністративні правопорушення. Воно вимагає постійного контролю з боку голів судів та працівників державної виконавчої служби.     

            Протягом року спостерігається тенденція  до зменшення загальної кількості справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів області в порівнянні з 2008, 2009 роками. Це відбулося, головним чином, завдяки прийняттю змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якими основну частину адміністративних протоколів було передано до компетенції інспекторів дорожньо-патрульної служби.

 IІІ.  Розгляд справ в порядку адміністративного  судочинства. 

Наступним етапом при формуванні нової системи судів загальної юрисдикції стало  запровадження в Україні системи адміністративних судів, що відображає тенденцію розвитку засобів захисту прав громадян у їх відносинах з державною владою.

У зв’язку з тим, що у 2007 році розпочав свою роботу Житомирський окружний адміністративний суд, більшість справ адміністративного судочинства надходять на розгляд саме до нього.

Але, необхідно зазначити, що у  2011 році в провадженні місцевих загальних судів Житомирської області знаходилось 103060 вказаних справ. В порівнянні, у 2010 році в провадженні місцевих загальних судів Житомирської області знаходилось 36632 справи адміністративного судочинства. Розглянуто 85273 справи, з задоволенням позову у 81023 справах. Провадження не закінчено і розгляд яких на кінець звітного періоду відкладено у 17787 справах.

До місцевих загальних судів області надійшло на розгляд 28 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, а саме тими, що не були та не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи в суді. 3 заяви було повернуто заявникам, по 23 заявах було відкрито провадження, з яких розглянуто 19 заяв, в тому числі з задоволенням 7 заяв та скасуванням постанов з прийняттям нових.

 Виконано 2 судових доручення. Сума судового збору, сплаченого добровільно у звітному періоді складає 116426 грн., сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню складає 3100 грн. Сума судового збору, що присуджена до стягнення складає 1491 грн., сума судового збору, що не сплачена внаслідок звільнення від сплати відповідно до чинного законодавства складає 56774 грн.

7900 справ розглянуто із фіксуванням судового процесу технічними засобами ( у 2010 році – 9151 справа).

   ІV. Розгляд справ в порядку цивільного  судочинства. 

        В 2011 році до місцевих судів Житомирської області надійшло 14849 заяв про видачу судового наказу( + 121 в залишку) , у 2010 році - 11527 заяв (+16 в залишку). З них розглянуто 14626 заяв, повернуто заявнику 1118 заяв, видано 12720 судових наказів.  Сума грошових коштів та вартість майна, пред’явлена до стягнення складає 36629273 грн., підлягає стягненню 33617590 грн.

         До місцевих судів Житомирської області надійшло 1072 заяви про скасування судового наказу (+25 в залишку). З них розглянуто 1020 заяв, відмовлено у прийнятті 48 заяв, без розгляду залишено 110 заяв та скасовано 862 судових накази.  Сума грошових коштів та вартість майна, щодо якої подано заяви про скасування судового наказу  складає 2 млн. 964 тис. 712 грн., що не підлягає стягненню 1 млн. 462 тис. 726 грн.

           Крім того, протягом звітного періоду до місцевих загальних судів Житомирської області надійшло 25  клопотань про визнання та звернення до виконання на території України рішень іноземних судів, що підлягають примусовому виконанню.

          В  2011 році відкрито провадження по 22163 позовних заявах (в  2010 році - по 31722 позовних заявах).

          Надійшло на розгляд 2774 заяв окремого провадження (+64 в залишку),  розглянуто 2785 заяв, з них повернуто 218 заяв, відкрито провадження у справі по 2470 заявах, по 97 заявах відмовлено у відкритті провадження по справі         ( див. Діаграму 1).

 
           В  2011 році знаходилося на розгляді 301 скарга на дії  або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, з яких 165 розглянуто, задоволено 46 скарг. В порівнянні, у  2010 році знаходилося на розгляді 238 скарг на дії  або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, з яких 133 розглянуто, задоволено 51 скаргу.

           Сума судового збору, що сплачена добровільно по справах наказного, позовного, окремого провадження складає – 4 млн. 352 тис. 796 грн. Сума судового збору, що присуджена до стягнення в звітному періоді складає 730 тис. 682 грн. Сума судового збору, що не сплачена внаслідок звільнення від сплати  - 21 тис. 799 грн.

           Сума витрат на інформаційно – технічне забезпечення, що сплачена добровільно по справах наказного, позовного, окремого провадження складає  2 млн. 025 тис. 826 грн. Сума витрат на інформаційно – технічне забезпечення, що присуджена до стягнення в звітному періоді складає 502 тис. 905 грн. Сума витрат на інформаційно – технічне забезпечення, що не сплачена внаслідок звільнення від сплати  - 6 тис. 615 грн.

            Відповідно до п.7 ч.3 ст. 129  Конституції України  однією з основних засад судочинства є  гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами. За звітний період проводилося фіксування судового процесу технічними засобами по 15737 справах (у 2010 році -  по 29257 справах).

            На розгляді в судах області знаходилося 30390 справ позовного провадження ( у попередньому звітному періоді - 41631справа), з яких 23148 справ розглянуто, що складає 76,17 %.

            До місцевих загальних судів Житомирської області найбільше надійшло справ таких категорій:

            - спори, які виникають із договорів – 5235;

            - спори, які виникають із сімейних правовідносин – 8583;

            - спори про спадкове право – 2924;

            - спори про право власності та інші речові права – 1306.

            На розгляді в місцевих загальних судах Житомирської області перебувало 1181 справа по спорах, які виникли з трудових правовідносин. З них, про поновлення на роботі розглянуто 104 справи, присуджено до стягнення 506 тис. 162 грн.

            За позовами  громадян про виплату заробітної плати судами області з винесенням рішення розглянуто 381 цивільну справу, у т.ч. із задоволенням позову – 341 справу.

        Число справ, що виникають зі спорів, пов»язаних із застосуванням Закону України «Про захист прав споживачів», які перебували  на розгляді в судах  становить 183 справи. З винесенням рішення розглянуто 50 справ, у т.ч. із задоволенням позову розглянуто 28 справ. На кінець звітного періоду  залишилися нерозглянутими 90 справ.

            Постановлено 17 окремих ухвал. Усиновлено 119 дітей, в тому числі 56 дівчаток. З загальної кількості,  усиновлено іноземними громадянами  25 дітей, з них 12 дівчаток.

     V. За вироками, що набрали законної  сили у звітному періоді, засуджено 4179 осіб.

       Найбільш поширеними є злочини проти власності та злочини у сфері обігу наркотичних засобів. За злочини проти власності засуджено 2112 осіб або 50,54 % від усіх засуджених ( у 2010 році - 2403 осіб або 43,88 % від усіх засуджених); за злочини в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів – 615 осіб або 14,72 % від усіх засуджених ( у 2010 році - 773 особи, або 14,12 %).

        За тяжкі та особливо тяжкі злочини у 2011 році засуджено 1674 особи або 40,06 % від числа засуджених.

        Із загальної кількості засуджених відсоток жінок складає 13,38                     ( 559 осіб). Особи, які на момент вчинення злочинів не досягли 18-річчя, в аналізуючому періоді складають 8,30 %  (347 осіб) від загальної кількості засуджених осіб.

Кожен четвертий засуджений вчинив злочин у стані алкогольного чи наркотичного сп’яніння  (засуджено 1175 осіб).

Слід відмітити, що у порівнянні з минулим аналогічним аналізуючим періодом  збільшилась кількість осіб, до яких застосовано вид покарання – позбавлення волі (з 1128 осіб до 1238).

          Закрито провадження відносно 982 осіб, у тому числі у зв’язку з дійовим каяттям відносно 189 осіб; за примирення винного з потерпілим - 134 осіб; у зв’язку зі зміною обстановки – 37 осіб.

             Проведений аналіз свідчить про збільшення кількості надходження до місцевих загальних судів Житомирської області справ та матеріалів адміністративного судочинства та зменшення надходження кримінальних та цивільних справ та матеріалів,  справ та матеріалів про адміністративні правопорушення , що відображається  на якості та оперативності судочинства. Результати  аналізу ще раз  підтверджують, що якість та належну оперативність здійснення правосуддя можна досягнути, забезпечивши оптимальне навантаження на кожного суддю.

            Необхідно зазначити, що реальне навантаження на кожного суддю доцільніше було б  рахувати з кількості справ та матеріалів, які знаходилися в провадженні суду за звітний період та паралельно по суддях згідно штатного розпису та фактично працюючих в суді, оскільки в такому випадку навантаження на суддів, які працюють фактично буде значно вищим.

            Відповідно до Наказу ДСА України № 166 від 13.12.2011 року  про визначення кількості суддів у деяких місцевих загальних судах відбулися зміни  на 2012 рік в кількісному складі суддів деяких судів Житомирської області. Враховуючи навантаження на 1 суддю, цим самим вдасться дещо зменшити  навантаження у Богунському (+ 3 судді), Корольовському (+ 2 судді), Овруцькому (+1 суддя), Коростенському (+1 суддя) судах області.

           Начальник ТУ ДСА  України

         в Житомирській області                                                          В.В. Морей